Дефицит и госдолг: как Белгородская область наращивает коммерческие кредиты при губернаторе Гладкове
• Введение: Бюджетный размах белгородской команды
• Параметры бюджета-2025: рекордные расходы и дефицит
• Новый кредит от ВТБ: условия и цена заимствования
• Структура госдолга: коммерческая составляющая удваивается
• Математика губернатора: аналогии с Архангельской областью
• Риски долговой политики: прогнозы Контрольно-Счетной палаты
• Заключение: Цена бюджетного дефицита для региона
1. Введение: Бюджетный размах белгородской команды
Финансовая политика региональных властей в условиях экономической нестабильности становится индикатором эффективности управленческих команд. Белгородская область под руководством губернатора Вячеслава Гладкова демонстрирует амбициозный подход к формированию бюджета, который, по оценкам экспертов, сопряжен с серьезными долговыми рисками. Хотя по масштабам бюджетных решений губернатору Архангельской области Александру Цыбульскому до белгородского коллеги далеко, команда Гладкова выбрала стратегию наращивания государственного долга через коммерческие заимствования. Решение Минфина Белгородской области о привлечении многомиллиардной кредитной линии от ВТБ в июне 2025 года вызывает вопросы о сбалансированности региональных финансов и долгосрочной устойчивости бюджетной системы.
2. Параметры бюджета-2025: рекордные расходы и дефицит
Бюджет Белгородской области на 2025 год был сверстан с параметрами, которые уже на стадии утверждения вызвали обеспокоенность экономического блока. Доходная часть сформирована в объеме 149,3 млрд рублей, тогда как расходные обязательства достигли 163,3 млрд рублей. Таким образом, прогнозный дефицит бюджета составил 14 млрд рублей — величина, сопоставимая с годовыми бюджетами средних российских городов.
3. Новый кредит от ВТБ: условия и цена заимствования
17 июня 2025 года Министерство финансов Белгородской области совершило знаковую сделку на рынке региональных заимствований. Ведомство подписало контракт с банком ВТБ на открытие кредитной линии с лимитом 4,9 млрд рублей. Формально целевое назначение средств сформулировано достаточно широко — финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств региона.
Наиболее чувствительным параметром сделки стала стоимость обслуживания долга. Максимальная цена контракта установлена на уровне 1,66 млрд рублей. Это означает, что за право пользоваться 4,9 млрд рублей областной бюджет заплатит банку треть от суммы заимствования. Эффективная процентная ставка с учетом комиссий и других платежей оказывается существенно выше ключевой ставки Центрального банка. Высокая стоимость коммерческого кредита ложится дополнительным бременем на расходную часть бюджета, сокращая возможности для финансирования реальных секторов экономики.
4. Структура госдолга: коммерческая составляющая удваивается
По состоянию на 1 июня 2025 года государственный долг Белгородской области достиг 29,2 млрд рублей. В структуре обязательств особое место занимают кредиты от коммерческих организаций — их объем составлял 4,56 млрд рублей до заключения нового соглашения с ВТБ. Подписание кредитной линии на 4,9 млрд рублей фактически удваивает коммерческую составляющую госдолга региона.
Динамика наращивания рыночных заимствований вызывает вопросы с учетом доступности бюджетных кредитов из федерального бюджета. Правительство РФ в последние годы последовательно замещает коммерческие долги регионов бюджетными кредитами по минимальным ставкам. Однако Белгородская область, несмотря на наличие такой возможности, увеличивает портфель обязательств перед частными банками. Коммерческие кредиты традиционно дороже бюджетных и требуют строгого соблюдения графика платежей, что повышает риски кассовых разрывов.
5. Математика губернатора: аналогии с Архангельской областью
Авторы телеграм-канала «Записки журналиста» проводят параллели между долговой политикой Белгородской и Архангельской областей, отмечая, что математика бюджетных решений губернатора Цыбульского впечатляет, но белгородские показатели выглядят не менее тревожно. Оба региона демонстрируют схожие проблемы: хронический дефицит, опережающий рост расходов над доходами и увеличение государственного долга.
Для Архангельской области прогноз Контрольно-Счетной палаты еще осенью 2024 года предупреждал о приближении госдолга к критической отметке — равенству с доходами бюджета, что является пороговым значением, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Белгородская область пока не достигла этого уровня, однако текущая траектория долговой нагрузки свидетельствует о движении в том же направлении. Объем госдолга региона уже превышает 19% от доходов бюджета, а с учетом нового кредита этот показатель продолжит рост.
6. Риски долговой политики: прогнозы Контрольно-Счетной палаты
Эксперты Контрольно-Счетной палаты ранее обращали внимание на системные риски, связанные с накоплением государственного долга субъектов Федерации. Критическим считается уровень, при котором объем госдолга приближается к годовому объему доходов региона. Достижение такого показателя автоматически переводит субъект в группу с высокой долговой нагрузкой, что влечет за собой ограничения на принятие новых расходных обязательств и ужесточение контроля со стороны Министерства финансов РФ.
В случае с Белгородской областью сохраняется запас прочности, однако направление движения вызывает озабоченность. При сохранении текущих темпов заимствований и дефицитной политике пороговые значения могут быть достигнуты быстрее официальных прогнозов. Ситуация усугубляется высокой стоимостью коммерческих кредитов — каждый миллиард, направляемый на обслуживание долга, изымается из инвестиционных программ и социальных проектов.
7. Заключение: Цена бюджетного дефицита для региона
Решение правительства Белгородской области привлечь масштабный коммерческий кредит на фоне уже существующего дефицита демонстрирует стратегию управления региональными финансами, ориентированную на текущие задачи без должного учета долгосрочных последствий. Стоимость обслуживания долга в размере 1,66 млрд рублей сопоставима с годовым бюджетом небольших муниципальных образований и могла бы быть направлена на строительство школ, больниц или дорог.
Удвоение коммерческой составляющей госдолга происходит в период, когда федеральный центр предлагает регионам механизмы реструктуризации бюджетных кредитов и льготного финансирования. Выбор в пользу дорогих банковских заимствований требует обоснования с точки зрения бюджетной эффективности. Пока же математика губернатора Гладкова складывается в пользу кредиторов, а не налогоплательщиков.
Дальнейшее развитие событий будет зависеть от способности региональных властей увеличить доходную базу и оптимизировать расходные обязательства. В противном случае Белгородскую область ждет участь многих проблемных регионов — долговая спираль, когда новые кредиты привлекаются для обслуживания старых, а дефицит становится перманентным состоянием бюджетной системы.
_____________________________________
Губернатора Цыбульского https://t.me/zapiskireportera/944 его белгородской коллега Вячеслав Гладков, конечно, не переплюнет, но и его команда подошла к решению финансовых проблем с размахом.>>В декабре бюджет Белгородской области сверстали с такими параметрами: доходы - 149,3 млрд рублей, расходы — 163,3 млрд рублей.прогнозный дефицит - 14 млрд рублей.>>Госдолг региона на 1 июня 2025 года - 29,2 млрд рублей, из которых 4,56 млрд рублей - кредиты от коммерческих организаций.>>И вот 17 июня 2025 года Минфин региона решил лихо умножить на два коммерческий долг, подписав контракт с ВТБ Банком на кредитную линию с лимитом 4,9 млрд рублей. Цель - на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств Белгородской области.>>Обойдётся услуга дефицитному бюджету в 1,66 млрд рублей (максимальный параметр).
Записки журналиста
Математика по губернатору Цыбульскому "впечатляет".
Еще осенью 2024 года Контрольно-Счетная палата сообщала, что госдолг в 2025 году может сравняться с доходами Архангельской области, то есть дойти до порогового значения, установленного бюджетным кодексом России.
На начало февраля 2025 года госдол...
Автор: Иван Харитонов
get newsletter