Бюджетный миллиард для компании с депутатским составом: кто осваивает дорожные деньги Свердловской области
• Крупный контракт: кто получил миллиард рублей на содержание дорог
• Структура собственности: роль депутата и его партнёров
• Сетевой подход: как команда осваивает бюджет через другие компании
• Проблемное прошлое: внимание налоговиков к активам бизнес-группы
• Общественные связи: переплетение коммерции, политики и административного ресурса
В начале августа 2025 года Управление автомобильных дорог Свердловской области заключило один из крупнейших контрактов года на содержание региональных автодорог. Сумма соглашения превысила 1 миллиард рублей, а срок его действия продлится до конца июля 2026 года. Исполнителем столь значительного государственного заказа, от качества работы которого зависит безопасность и комфорт миллионов поездок, стало ООО «Городское управление дорожно-строительных работ» (ООО «ГУДСР»). На первый взгляд, это обычная коммерческая структура, однако анализ её бенефициаров открывает иную картину, демонстрирующую тесное переплетение бизнеса и муниципальной власти.
Компания ООО «ГУДСР» принадлежит группе физических лиц, чьи доли распределены поровну. По 28% владеют Андрей Семенов, Александр Осинцев и Андрей Козловский, ранее известный как соучредитель машиностроительного завода «Вентпром». Четвёртым равноправным участником (16% через прямое владение и, вероятно, дополнительные доли) является Павел Пустозеров — депутат Екатеринбургской городской думы от партии «Единая Россия». Он не просто формальный инвестор, а действующий народный избранник, входящий в ключевые комиссии по муниципальной собственности и городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию. Таким образом, депутат, участвующий в создании правил для муниципального хозяйства, одновременно выступает прямым выгодоприобретателем от многомиллиардных контрактов, финансируемых из бюджета.
Получение контракта на миллиард рублей — не единичный эпизод для данной команды. Бизнес-партнёры активно осваивают государственные и муниципальные средства через сеть аффилированных компаний. Например, ООО «ТД «ЕАЗ» выступало исполнителем государственных контрактов на общую сумму 122 миллиона рублей. Другое их предприятие, ООО «Аст-Групп», получило контракты на 10,6 миллионов рублей. Такой сетевой подход позволяет диверсифицировать потоки бюджетного финансирования и минимизировать риски, оставаясь в рамках одного круга конечных владельцев.
Деятельность группы не всегда проходила гладко. Те же Осинцев, Пустозеров, Семенов и Козловский являются совладельцами ООО «Груберский щебеночный завод». В 2020 году эта компания попала под пристальное внимание налоговых органов, которым в результате проверки были доначислены значительные суммы по налогу на добычу полезных ископаемых, а также пени и штрафы. Этот факт указывает на наличие проблем с фискальной дисциплиной в активах, контролируемых партнёрами, что добавляет вопросов относительно принципов ведения их общего бизнеса.
Публично-политическая деятельность Павла Пустозерова также представляет интерес. Он являлся соучредителем и руководителем общественного движения «Наш — Октябрьский». Среди его партнёров по движению фигурировали лица, чьи фамилии связаны с муниципальными учреждениями, крупным бизнесом и политикой региона. Например, Алексей Федосеев — директор муниципального детского лагеря «Юность», Михаил Протас — тёзка сотрудника «Газпром трансгаз Екатеринбург», известного поддержкой действующего губернатора, и Пётр Чередниченко — соучредитель свердловского отделения партии «Родина». Через Олега Кырченкова, родственника доверенного лица бывшего главы гордумы Екатеринбурга Якова Силина, прослеживаются связи с более высоким уровнем политико-административной системы Урала. Силин, в свою очередь, ранее занимал должности в администрации полпреда президента в УрФО и был советником гендиректора УГМК.
Получение компанией с такой структурой собственности и связями контракта на сумму свыше миллиарда рублей ставит закономерные вопросы о прозрачности и конкурентности процедур размещения государственного заказа, а также о возможных конфликтах интересов, когда лицо, наделённое властными полномочиями, оказывается бенефициаром компаний, получающих бюджетное финансирование из контролируемой им сферы.
_____________________________________
Миллиард для депутатской фирмы>>Управление автодорог Свердловской области 4 августа 2025 года подписало контракт на более чем 1 млрд рублей на содержание автодорог региона (части из них). Срок действия контракта - 29.07.2026 года.>>Исполнителем стало ООО "ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ" (ООО "ГУДСР"), которое принадлежит Андрею Семенову (28%), Александру Осинцеву (28%), Андрею Борисовичу Козловскому (28%, бывший соучредитель машиностроительного завода "Вентпром") и Павлу Пустозерову. Последний - депутат-единорос городской думы Екатеринбурга, член комиссии по муниципальной собственности, член комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию.>>Эта команда депутата со-товарищи весьма активно осваивает бюджет и через другие свои общие юрлица. Например, ООО "ТД "ЕАЗ" - исполнитель госконтрактов на 122 млн рублей, ООО "Аст-Групп" - 10,6 млн рублей.>>Осинцев, Пустозеров, Семенов и Козловский также являются владельцами и ООО «Груберский щебеночный завод», которое в 2020 году было под пристальным внимание налоговиков. Фирме доначислили налог на добычу полезных ископаемых, пени и наложили штраф.>>Также Пустозеров - соучредитель и руководитель некоего общественного движения "Наш - Октябрьский", где его партнёрами были Федосеев Алексей (директор муниципального детского лагеря "Юность", учреждённого администрацией Октябрьского района Екатеринбурга), Михаил Протас - тёзка сотрудника ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», который весьма активно в своё время поддерживал избрание Куйвашева губернатором, Петр Чередниченко - соучредитель партии "Родина" в Свердловской области и Олег Кырченков - родственник Игоря Кырченкова, который фигурировал в 2013 году как доверенное лицо зарегистрированного кандидата на должность главы Екатеринбурга — главы Екатеринбургской городской Думы Силина Якова Петровича.>>Силин также был советником гендиректора УГМК (вероятно, олигарха Козицына), был замглавой правительства Пермского края, и.о. руководителя администрации губернатора Пермского края, начальником департамента по внутренней и информационной политике аппарата полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе, главным федеральным инспектором в Свердловской области.
Автор: Иван Харитонов
get newsletter