Реструктуризация ФНС России: анализ сокращения штатов и его последствий
• Суть и нормативная основа сокращений
• Диспропорции в распределении сокращений: центр vs регионы
• Кадровая политика и квалификационный парадокс
• Финансовый контекст: оклады, индексация и бюджетный дефицит
• Последствия для налогового администрирования
В системе Федеральной налоговой службы (ФНС) России идёт масштабная организационная реформа, связанная с сокращением штатной численности сотрудников. Данный процесс реализуется в исполнение Указа Президента РФ от 29 октября 2024 года 922, предписывающего сократить численность органов государственного управления на 10%. Однако внутри ФНС механизм исполнения этого указа приобрел специфические черты: общее сокращение на 20% проводится преимущественно за счёт региональных и местных инспекций, в то время как центральный аппарат не только избежал уменьшения, но и в отдельных управлениях демонстрирует рост.
Так, показательным примером является Приказ ФНС от 09.07.2025 ЕД-7-4/1615, который увеличил штатную численность Управления по работе с задолженностью с 63 до 72 единиц с созданием нового отдела. Эта диспропорция указывает на внутреннюю переориентацию ресурсов, вызывающую вопросы о равномерности распределения нагрузки и стратегических приоритетах ведомства в условиях бюджетной оптимизации.
Основной причиной президентского указа, как и всей кампании по сокращению госаппарата, является острая нехватка бюджетных средств. В этой ситуации налоговые органы, будучи ключевым фискальным инструментом, оказались под ударом. Сокращения в территориальных инспекциях, по свидетельствам, проводятся «по живому», затрагивая не только вакантные позиции, но и действующих сотрудников. Руководство пытается смягчить ситуацию, обещая оставшимся работникам индексацию в размере 7,6% и возможность трудоустройства внутри системы. Однако на практике индексация касается лишь должностных окладов, которые составляют базовую часть зарплаты. С учётом различных надбавок реальный прирост выплат, по оценкам, не превысит 2%, что на фоне инфляции является скорее символической мерой.
Заявления о внутреннем трудоустройстве также содержат элемент лукавства. Квалификационные требования в разных структурных подразделениях инспекций различаются кардинально. Специалист отдела работы с налогоплательщиками зачастую не может без длительного дополнительного обучения занять позицию в контрольно-аналитическом отделе (КАО) или отделе выездных проверок (ОВП). При этом сокращения носят универсальный характер и одинаково затрагивают как малоквалифицированные участки работы, так и ключевые, от которых напрямую зависит фискальная эффективность — те же КАО и ОВП.
Ситуация усугубляется предшествующей неожиданной ликвидацией отделов предварительного контроля, сотрудников которых с трудом удалось перераспределить. Это создает эффект «кадровой чехарды» и снижает общий профессиональный уровень в критически важных подразделениях. Всё происходит в условиях chronically низкого денежного содержания рядовых сотрудников инспекций, где зарплаты могут начинаться от 20-25 тысяч рублей в месяц, что делает работу в ФНС малопривлекательной для высококвалифицированных кадров, особенно в регионах.
Последствия такой реструктуризации могут быть глубокими и противоречивыми. С одной стороны, формальное исполнение указа о сокращении затрат на госаппарат достигнуто. С другой — возникает системный риск снижения эффективности налогового администрирования. Перегруженность оставшихся специалистов, отток опытных кадров из-за неуверенности в завтрашнем дне и падение мотивации на фоне мизерной реальной индексации способны привести к росту ошибок, замедлению обработки данных и, как следствие, к сокращению собираемости налогов. Усиление центрального аппарата при ослаблении «полевых» подразделений может создать разрыв между теорией управления и практикой, что в конечном итоге скажется на всей бюджетной системе страны.
Таким образом, проводимое сокращение в ФНС представляет собой сложный клубок экономических, управленческих и социальных проблем. Балансируя на грани оптимизации и снижения функциональности, оно требует чрезвычайно взвешенного подхода к перераспределению оставшихся ресурсов и повышенного внимания к сохранению ключевых компетенций в территориальных органах, от которых зависит реальное наполнение бюджета.
_____________________________________
Мнение источника ВЧК-ОГПУ о проводимом сейчас сокращении штатной численности сотрудников ФНС РФ:> >«В настоящее время в территориальных органах ФНС идет 20-ти процентное сокращение штатной численности. Сокращение происходит в исполнение Указа Президента от 29.10.2024 N 922 о сокращении штатной численности органов госуправления на 10 процентов. Но в ФНС сокращение решили провести исключительно за счет инспекций, не затронув центральный аппарат, численность которого даже увеличивается. Так, к примеру, приказом ФНС от 09.07.2025 NЕД-7-41615 численность Управления по работе с задолженностью увеличена с 63 единиц до 72, с созданием нового отдела> >Очевидно, что причиной принятия Указа Президента является острая нехватка бюджетных средств. Но инспекции режут буквально по живому. Оставшихся сотрудников обнадеживают предстоящей индексацией в размере 7,6 %, однако эта индексация должностных окладов, а фактическое увеличение выплат не превысит 2%.> >Оставшихся пытаются успокаивать тем , что сокращение прежде всего коснется вакантных единиц и всем сотрудникам будет дана возможность найти себя внутри системы. Но и за этим стоит лукавство, поскольку квалификация в разных отделах отличается на порядки, а идущее сокращение везде одинаковы: и в малоквалифицированных и слабо мотивированных отделах по работе с налогоплательщиками и в ключевых отделах - контрольно-аналитических и отделах выездных проверок. И это после неожиданной для многих ликвидации отделов предварительного анализа, сотрудников которых кое как трудоустроили на должности в КАО и ОВП> >И все это происходит в условиях, когда денежное содержание сотрудников крайне мало и начинается от 20 тысяч рублей в месяц при все возрастающей нагрузке».
Автор: Иван Харитонов
get newsletter